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文化動態(tài)
教育部14日召開發(fā)布會介紹，體育中考已實現全覆蓋，全國各地都已普遍推行體育中考，分值從30分到100分不等。從教育部收到各地報送情況看，2021年起，絕大多數省份體育中考分值都會增加，且增幅較大。
針對體育中考，教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰表示，教育部將啟動體育中考的全面調研，總結各地推進體育中考的經驗和做法，進一步梳理各地測試的方式、內容、計分方式等，以盡快出臺關于體育中考改革的建議性意見，進一步指導各地更加科學高效地做好體育中考工作，并且按照文件的要求，鼓勵各地逐漸提高分值，激發(fā)廣大同學積極參與體育鍛煉、體育競賽的積極性，從而帶動整個學校體育面貌的改變。
黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期經濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，做到社會文明程度得到新提高，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，要充分認識學校體衛(wèi)藝工作在建設高質量教育體系中的重要意義，踐行為黨育人、為國育才初心使命，攻克難題、補齊短板，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
1、完善全面培養(yǎng)、全面評價的教育體系
2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，進一步完善全面培養(yǎng)、全面評價的教育體系。要全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育并舉”，完善全面培養(yǎng)的教育體系，同時通過構建全面評價體系來促進人才的全面發(fā)展。要及時回應人民群眾訴求和期盼，解決長期以來教育領域存在的“長于智、疏于德、弱于體美、缺于勞”的問題。要堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，在師資、場館、器材等薄弱環(huán)節(jié)下功夫，采取有力措施切實補齊體衛(wèi)藝工作短板，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領，加強青少年身體素質、審美素養(yǎng)和心理健康教育，全力建設教育強國。
2、推進多樣化、現代化、高質量的學校體育體系建設
要以校園足球為引領帶動學校體育改革發(fā)展，把校園足球的改革模式和體制機制輻射到籃球、排球、網球、機器人等項目，不斷推進學校體育的教學、訓練、競賽等方面改革發(fā)展，確保學生學會一至兩項運動技能。要聚焦教會、勤練、常賽，深化學校體育教學改革，完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。要推進學校體育競賽改革，整合學歷階段各級各類校園體育比賽、U系列比賽，建立分學段、跨區(qū)域的賽事體系。
要推進學校體育評價體系改革，改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，科學確定并逐步提高分值。積極推進高校在招生測試中增設體育項目，啟動在高校招生中使用體育素養(yǎng)評價結果的研究。要推進學校體育條件保障體系改革，推進地方制定學校體育師資場地建設三年行動計劃，力爭2022年學校體育教師配備、體育場地器材建設基本達標。要深化體教融合，將促進青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學校體育教育的重要內容，把學生體質健康水平納入政府、教育行政部門、學校的考核體系，合力建設體育強國。
3、推進全覆蓋、多樣化、高質量的學校美育體系建設
要聚焦教會、勤練、常展，深化學校美育教學改革，構建大中小幼相銜接的美育課程教材體系，逐步完善“藝術審美體驗+藝術基礎知識基本技能+藝術專項特長”教學模式，嚴格落實國家規(guī)定的美育課程開設剛性要求，開齊開足上好美育課。要普及面向人人的美育實踐活動，建立常態(tài)化全員藝術展演機制，推廣惠及全體學生的合唱、合奏、集體舞、課本劇、藝術實踐工作坊等實踐活動，持續(xù)推進高雅藝術進校園，建設中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校和基地，努力讓學生掌握一至二項藝術特長。
要推進美育評價改革，把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業(yè)要求，全面實施中小學生藝術素質測評，探索將藝術類科目納入中考改革試點。要加強學校美育條件保障，配齊配好美育教師，改善場地器材建設配備，鼓勵地方結合實際制定實施學校美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。
要以社會主義核心價值觀為引領，弘揚中華美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，切實把美育納入各級各類學校人才培養(yǎng)全過程，貫穿學校教育各學段，引領學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，陶冶高尚情操，塑造美好心靈，增強文化自信，著力建設文化強國。
4、推進機制化、現代化、高質量的學校衛(wèi)生與健康教育體系建設
要持續(xù)深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運動，綜合推進兒童青少年近視防控工作，全面加強校醫(yī)隊伍建設，建立健全學校衛(wèi)生應急突發(fā)機制，構建大中小幼打通的一體化健康教育課程內容體系。密切關注師生身心健康，加強人文關懷，進一步完善校園管理措施，確保各項制度措施落地落實。強化責任擔當，依法依規(guī)實施疫情防控措施，充分向師生宣傳解讀疫情防控措施和要求。要全面總結新冠肺炎疫情防控經驗，弘揚偉大抗疫精神，堅持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進一步提升健康教育質量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，促進學生養(yǎng)成文明健康生活方式，助力建設健康中國。
教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰答記者問
人民日報記者：請問王司長，“十四五”規(guī)劃建議指出，要建設高質量教育體系，今年中辦國辦印發(fā)了關于改進學校體育、美育工作的兩個意見，請問結合兩個文件的落實，教育部在“十四五”期間有什么考慮？謝謝。
王登峰司長：感謝。關于“十四五”規(guī)劃里面，要求做到教育的高質量發(fā)展，實際上涉及到的是德智體美勞“五育”，而中辦和國辦《關于全面加強和新時代學校體育工作的意見》，可以說對學校體育的改革和發(fā)展作出了非常明確的界定?？傮w上來講，在“十四五”期間，教育部將從三個方面加強學校體育工作，助推教育的高質量發(fā)展。
第一，推進學校體育教學改革。我在前面介紹“十三五”期間工作的時候，實際上這方面已經開始啟動，而在新的起點上，我們要對學校體育教學改革，從價值定位到內容體系進行全面的梳理，進行全面的提質增效。首先，要在教學內容上作重新的調整。今天出席我們發(fā)布會的申繼亮局長也是負責整個義務教育階段課程標準的建立和課程教材體系建設的，在推進學校體育教學改革中，我們要跟教材局一起，就學校體育與健康課程的課標以及教材的設計，都要按照中辦、國辦文件的要求，立足于教會學生健康知識、基本運動技能、專項運動技能，并且要組織開展經常性的課余體育鍛煉，以及組織全員參與的體育競賽活動。
具體來講，關于教會的內容。大家都知道，現在的義務教育課程標準里面，關于體育與健康這門課，其中包含了健康教育的內容，而傳統(tǒng)上是由體育教師既教健康知識，又教體育課。這個可能在很多體育老師那是比較困難的一件事。下一步，就健康教育，我們會單獨把它列出來，按照每個學期健康教育要求的內容，我們構建一個大中小幼一體化的健康教育的內容體系，進而構建一個健康教育的指導大綱。在此基礎上，我們也會組織專家錄制相關內容的視頻，幫助大中小幼開展健康教育工作，這也是我們體育與健康課里面必須要包含的內容。
關于基本運動技能和專項運動技能，這也面臨著我們在學校體育教學改革中，每一堂體育課可能都要教學生基本的運動技能。同時，也要教專項的運動技能。還要在課堂上組織開展體育競賽活動。這是構建全員參與的體育競賽體系的一個非常重要的方面。
另外，剛才也談到，今年由國家體育總局和教育部共同印發(fā)了關于體教融合的文件。體教融合文件里面一個非常重要的內容，就是要把所有涉及到青少年和學生的體育競賽活動統(tǒng)一由教育部和國家體育總局進行一體化的設計，同時也進行一體化的推進。這也就意味著，未來的學校的體育競賽活動要和體育系統(tǒng)及其各個單項協(xié)會組織的賽事實現完整的整合，形成一體化的競賽體系。同時，構建了一體化競賽體系之后，還要一體化推進，也就是在全國層面，所有涉及到學生和青少年的體育賽事，都全部由教育部和國家體育總局來共同組織、共同推進，我們的各個體育單項協(xié)會、學生體育協(xié)會和社會的體育組織都可以參與到這個體育賽事的承辦行列中來。
這樣一種一體化的設計，就可以進一步體現政府的意志，也就是學生的體育競賽，第一它是面向人人的，是讓所有的學生都參與，因此校內競賽是基礎。只有校內廣泛參與的體育競賽才能實現體育育人的目標。同時在此基礎上，再構建校際乃至全國青少年學生的體育競賽，這是一項非常重要的工作，也是我們當前正在著手去研制的一項工作。
要實現這樣的教學改革，可能首先要做到的是要實現思想觀念上的移風易俗，因此我們要加大學習貫徹，特別是宣傳的力度，讓我們的所有老師、所有家長、所有校長，全社會都能夠深刻地認識到，學校的體育活動，包括教會，包括勤練，包括常賽，它對學生個人的成長是至關重要的，對提高教育質量，提高人才培養(yǎng)的質量也是至關重要的，要把這個道理講清楚，要把這個問題說清楚，要把我們的做法講清楚。所以這是第一個方面，關于推進體育教學改革。
第二，要進一步加強和改善體育辦學條件，也就是我們剛才講到的體育教師師資隊伍建設和體育場地設施的建設。我剛才講到，我們的義務教育階段體育教師在“十三五”期間增長了9萬多人，而我們體育場地設施，小學和初中達標率都達到了90%以上，但是這個數字，它是在以前，我們的體育教學并不包括常練，也不包括常賽，這樣一個背景下來構建的。
如果要實現教會、勤練、常賽，體育教師的人數和質量就一定要提升，學校體育場地設施也需要提高標準。所以，在這方面，在中辦、國辦印發(fā)的文件里明確要求，有條件的地方要盡快制定學校體育教師隊伍建設和場地設施建設三年行動計劃，能夠盡快地提升體育教師的數量和質量，盡快改善學校體育場地設施條件。這是一項改天換地的工程，也需要加大投入、加大推進。教育部也會在這方面加大推進力度，鼓勵、指導地方盡快制定三年行動計劃，而且爭取把它列入地方的“十四五”規(guī)劃。這是改變學校體育面貌、真正實現體育教育高質量發(fā)展，從而帶動真正教育高質量發(fā)展的一項基礎性工程。
第三，進一步完善體育的評價體系。這里面既包括我們的體育課標、體育教材，以及體育教學活動的實施情況及其效果，同時也包括從地方政府到教育行政部門，到學校，乃至家長和社會如何更加積極有效地去推進學校體育的教學改革，我們要有制度和評價體系方面的設計。特別是關于體育中考，教育部將啟動全面的調研、總結各地推進體育中考的經驗和做法，進一步梳理各地測試方式、測試內容、計分方式等等，能夠盡快出臺關于體育中考改革的建議性意見，進一步指導各地更加科學高效地做好體育中考工作。并且按照文件要求，鼓勵各地逐漸提高分值，能夠激發(fā)廣大同學積極參與體育鍛煉和體育競賽的積極性，從而帶動整個學校體育面貌的改變。謝謝大家！
封面新聞記者：近日太原工業(yè)學院通報了8名學生在體質測試時冒名替考，被取消學位獲得資格。這個事件引發(fā)了社會廣泛關注。與此同時我們也了解到，一些高校學生在面對體測等一些體育項目考試時有畏難情緒，甚至是花錢找人代考。想請問，針對這樣的情況，高校應該如何引導學生從被動應試到主動鍛煉的轉變？此外，如何完善和健全課外體育活動？謝謝。
王登峰司長：謝謝你的提問，這個問題我們也注意到了，關于高校的體質健康監(jiān)測的替考。這個事情，從高校開展體育活動來講，過去長期都在不斷探索各種方式，比如跑早操，有的學校設立了很多智能裝備，為了監(jiān)測每個同學是不是從頭跑到尾，是不是真的來跑了。我記得我在大學工作的時候，我們有的時候可能整個行政工作人員每天早上都要去校門口，到學校各個點去監(jiān)督學生跑步，有時候監(jiān)督不了，有的人半途就退下來，另外一個人替他跑。這種情況，可能我們要從幾個不同的層面來看。
第一個，從這種測試或者這種鍛煉方式來講，可能在很多學生看來還是一種強制的動作。雖然目標是為了增強學生的體質，但是從實現方式上來講，還是比較多地采用一種大家不太喜歡、不太愿意接受的方式。就像最近很多人講，我們很多青少年都喜歡運動，但不喜歡體育課。為什么不喜歡體育課呢？跟你提的這個問題有關。我們現在為了應付體質健康監(jiān)測，包括體育中考，很多學校的體育課就變成了體質健康監(jiān)測測什么項目我們體育課上就練這些項目。
我一開始到學校去的時候，還看到當時體質健康監(jiān)測有一個跑臺階的測驗，我看到體育課上的學生在跑臺階，我就很好奇，問體育老師為什么要跑臺階呢？他們說是因為有這個體測。所以后來我們在體測項目上也做了一些改革，但是畢竟這個項目在測試的時候，你多練幾次還是會有效果的。所以這可能也是我們在高校推進體育課教學改革應該面對的問題。首先應該通過體育課和體育活動真正讓學生做到享受樂趣。而這個享受樂趣，本身就是一定要教會學生運動的技能。如果我們的體育課只是為了帶有強制性的讓學生去跑操、跑步，這個樂趣就無從談起。當然如果一個真正熱愛跑步的人，他跑步能夠帶來樂趣，這是毋庸諱言的。但是如果平時其他的體育活動、體育鍛煉、體育競賽都沒有，就逼著學生每天去跑步，這個可能效果就會大打折扣，這跟體育教育的目標也是有出入的。
所以，替考的問題，只能反映學校日常的體育鍛煉、體育活動是非常匱乏的，所以學生幾乎沒有機會去參與到這些運動中去。因此，比如男生要跑一千五，如果他從來沒跑過，要讓他去跑，可能真的是難為他了。所以，從高校的體育教學改革來講，可能要真正探討如何讓學生喜歡上運動。這里面除了教學改革上，要立足教會學生運動技能之外，我們的一些考核和檢查，是不是也能用一些真正有點知識含量的那種競賽的方式來完成？比如說我們體測里面有引體向上，現在很多人說慘不忍睹，很多人連吊在杠子上都吊不住，有的人勉強能吊住，但有的吊在那里一個都拉不上去。我們能不能搞一種在全校范圍內甚至宿舍內、班級內、年級內、學院內的引體向上的競賽，能夠給一些獎勵，能夠形成一種全校、全院、全班、全年級都關注誰引體向上拉上去幾個，我們怎么幫助那些一個都拉不上去的學生能夠動起來，吊不住的學生能夠吊得住。
這些只要開動一下腦筋，讓這些枯燥的體育鍛煉、體育測試變成一個能夠讓大家享受到樂趣、能夠有競爭，同時也能夠達到激勵大家去參與競賽的活動，甚至還可以把一個班級、一個年級引體向上的平均數作為評優(yōu)、評獎的一個重要指標。通過類似這樣的方式，可能能夠更好地推動學校體育的開展，也就不會再出現替考或者畏難情緒。謝謝。
未來網記者：請問王司長，我們現在鄉(xiāng)村學校體育美育教師缺口比較大，而且一直得不到重視。請問“十四五”期間，我們要采取哪些措施進一步加大農村地區(qū)和偏遠地區(qū)的體育和美育教師隊伍建設。謝謝。
王登峰司長：感謝你對這個問題的提問，因為這也是很多人高度重視的一個問題，特別是當我們講到體育和美育，體育要全面進入中考，還要探索進入高考的可能性，另外美育也在推進美育中考試點，所以大家普遍關注一個問題，農村地區(qū)音體美教師缺乏，會不會帶來整個教育的不均衡。
這個問題可能要從兩方面來看。第一個，“十三五”期間，我們對教師的國家級的培訓，體育教師國家級培訓1萬名，但是還有10萬名是農村和邊遠地區(qū)的教師，就是說我們一方面在過去已經加大了對農村地區(qū)音體美教師的培訓力度，另外也采取了各種措施，去幫助農村和邊遠地區(qū)音體美教師的配備，這里面包括我們剛才講到社會力量，包括這次體育和美育的文件里面，都明確提出，要建立體育和藝術專業(yè)大學生支教計劃，而支教的這些人主要是到農村和邊遠地區(qū)去，所以從源頭上要加大對農村地區(qū)的音體美教師的培訓力度和通過各種渠道補充的力度。
另一方面，我們還要通過信息化手段進一步強化農村和邊遠地區(qū)音體美教育教學資源，實際上現在即使在農村邊遠地區(qū)手機或者是網絡的覆蓋率非常高了，班班通都已經落實到所有的學校，所以通過視頻的資源，去幫助農村和邊遠地區(qū)的學生掌握體育、美育的一手的教學資源，既幫助教師做好音體美的教育教學活動，同時也讓學生可以用一種非常容易獲得的方式能夠得到音體美方面的直接指導。所有這些措施，其實都是為了減少或者降低城鄉(xiāng)差距帶來的音體美教育及其效果的差別。而在“十四五”期間，這幾方面的工作都會齊頭并進，共同發(fā)力，一方面進一步改善農村和邊遠地區(qū)音體美教師隊伍建設的狀況，包括數量和質量，這也就是通過培訓和選派志愿者，和動員社會力量去幫扶，這個幫扶可能在“十四五”期間會有更加系統(tǒng)、更加成機制的一種方式來做到。
另一方面，加大信息化資源的投入，同時在教育均衡發(fā)展中，也進一步強化這方面的配給。也就是說，在縣域范圍內的教育均衡中，音體美教師的均衡配備和音體美教育的均衡發(fā)展也將成為我們下一步做好農村和邊遠地區(qū)音體美教育的重要方面。我們也希望通過多頭并進、多措并舉，能夠進一步減少城鄉(xiāng)之間在音體美教育教學方面的差別。謝謝。
來源：教育部、未來導報
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